乡风文明的本质是农村精神文明建设的问题，农村精神文明的重要内涵是文化建设，文化具有凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能。因此，建设社会主义新农村，要注重抓好农村精神文明建设，提升新农村建设的文化观念。一旦这种文化观念能够形成并深入人心，就会在思维方式和行为习惯的层面上发挥其广泛、稳定而持久的影响。  

         一、新农村乡风文明建设中存在的困难和问题表现在以下方面：

         (一)农民文化生活单调。随着农民收入增加，物质生活基本步入“小康”，农民的精神文化需求也越来越迫切，求知、求美、求乐、求健康成为农民一种现实的愿望。但是受主客观条件的制约，农民的精神文化生活显得单调而贫乏。农村文化生活整体上“投入少、活动少、渠道窄、形式旧”。农民平时在家中除了看看电视外，玩点带‘小意思’的牌便成了惟一的文化生活。有的地方也仅局限于在重大节日时搞些文化娱乐活动。农村文化建设与经济社会的协调发展不相适应，与农民群众的精神文化需求不相适应。

         (二)农村文化阵地建设滞后。农村宣传文化阵地建设与需求存在距离。一是大部分基层文化单位的硬件设施老化陈旧。改革开放二十多年来，90%以上的乡镇没有新建文化设施，一些乡镇原有文化设施移作他用或废弃情况严重。农村广播萎缩严重，大多数乡村基本不通广播。看电视难的问题依然存在；二是农村缺乏相对固定的文化活动场所，设施设备不足，无法满足农民日益增长的文化需求。农民喜欢的露天电影、地方戏演出很少。三是乡镇文化专业人才缺乏。由于缺乏有力的组织和有效的机制，农村文化活动无声无息，农村文化市场十分萧条，有些农民自发组织的业余文艺演出队缺乏科学筹划和专业指导，更缺乏经费保障。

         (三)农村劳动力素质偏低。当前正处于社会转型期和矛盾凸显期，新旧思想观念的冲撞，东西文化观念的交锋，不同思潮的激荡，致使乡村少数人群中出现了道德失缺、心理失衡、行为失范等一些不容忽视的现象。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。同时缺乏诚信意识，只贷不还，不守诚信行为时常出现。一些外出打工的农民带回了一些新观念、新思想的同时，也带回诸如黄赌毒邪、无组织、自由散慢、挥霍享乐等一些糟粕，思想日益复杂。在文化素质方面，由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营，打工则只能卖苦力干些苦脏累险活，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼、仁义廉耻等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化。特别是部分青年农民的艰苦奋斗精神、勤劳致富思想、守法经营的美德比上一辈有所弱化。

         (四)农村社会风气缺乏强有力的正确引导。农民在健康优秀文化难以接触的情况下，就会被低级趣味或者贻害无穷的文化“拉下水”。一些地方打牌赌博成风，一些地方封建迷信盛行，一些地方因为文化环境的恶劣而滋生危及社会稳定的因素。

         (五)农村社会治安影响乡风。当前农村社会治安状况与新农村建设的要求还有很大差距。一些婚姻纠纷，村务管理纠纷，承包、赔偿纠纷，破坏水利电力通信设施等影响农村社会治安的新情况、新问题增多，对乡风文明建设产生了极大的负面作用。

        二、新农村乡风文明建设的对策和建议

        倡导乡风文明，需要结合农村实际，因地制宜，针对农民求知、求乐、求美的愿望，采取综合有效的措施，扎实稳步地开展工作。对此，提出如下对策建议：

        (一)培育新型农民

        农民是建设社会主义新农村的主体，没有有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”，一切都无从谈起。所以，培育乡风文明首先当是培养新型农民。一是要提高农民的思想道德素质。要以理想信念为核心内容，组织广大农村党员干部和群众深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，帮助农民树立正确的世界观、人生观、价值观和科学的发展观。要抓好党的路线、方针、政策教育和爱国主义、集体主义和社会主义教育，转变农民思想观念，增强自立意识、竞争意识、效率意识和民主法制意识。要结合“爱国、守法、明礼、诚信”公民道德教育活动，进行社会公德、职业道德和家庭美德教育，培养农民遵纪守法、文明礼貌、热心公益、助人为乐的社会公德意识，逐步形成和谐融洽的人际关系、良好有序的社会秩序和健康文明的社会风气。要以胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”为重点内容，在农村深入开展社会主义荣辱观的教育，引导农民提高鉴别是非、美丑、荣耻的能力，用社会主义荣辱观占领农村思想阵地。建议组建一支常年下基层向农民传播新知识的宣讲团。二是要提高农民的文化素质。要从培养和造就一批有文化、懂科学、会经营的新型农民的战略高度，抓好农村的基础教育。要加强农村中小学教师队伍建设，切实落实“两免一补”政策，改善办学条件，提高教育质量。三是要提高农民的技能素质。要建立政府扶助、面向市场、多元办学的农民职业教育培训新机制。通过职业在校培训、开办农民夜校、科学种养实地辅导等形式，加强对农民的技能培训，逐步使青壮年农民都能掌握一两门农业实用技术或职业技能，促进由体能型向技能型转变，进而向智能型转变。四是要提高农村领头人的素质。要加强村“两委”班子的思想、组织、作风建设，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用。对农村的一些社会丑恶现象和不文明行为敢抓、敢管、敢于负责的干部，要大力表彰，在农村努力营造讲文明、树新风、促和谐的浓厚氛围。建议每年对村党支部书记、村主任进行一次轮训。还应有计划地选派村党支部书记到发达地区学习锻炼，开阔视野，更新观念，以培养农村发展的领头人。

        (二)加大农村文化基本建设的力度

        农村文化基础设施是满足农民精神文化生活需求的基本条件，也是衡量农村精神文明建设水平的重要标志之一。随着农村生产力的发展和物质生活水平的不断提高，广大农民群众求知求乐的愿望更加强烈，只有加强农村文化阵地建设，把宣传文化阵地作为农村精神文明建设的基础工程来抓，才能不断满足农民群众的精神文化需求。首先要完善农村文化基础设施建设的资金投入机制。县、乡财政必须把精神文明建设资金纳入财政计划，要采取财政投入一点、部门支持一点、社会赞助一点、市场运作一点的办法，尽快建立多渠道、多层次的资金投入机制。要大力发展乡镇企业和村集体经济，强化农村精神文明建设资金的“造血功能”，增强建设后劲。其次是建立完备的农村文化基础设施。要以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡、村文化设施和文化活动场所，形成农村公共文化服务网络，文化信息资源共享工程逐步向基层延伸，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。要加大“村村通”广播电视工程建设力度，解决好配套资金问题，整合好全县电视网络资源。要加快农村广播设施的恢复和新建，为农民获取信息提供方便、快捷、经济、有效的渠道，要建立健全以广播电视为纽带的文化传播网络，有条件还要大力发展远程教育，利用远程教育网络推进文化信息资源共享工程。要利用文化部推进乡村文化工程有利时机加快乡镇文化站建设。以文化站为核心，建立和完善图书阅览室、网络服务中心等文化设施。村级要建立图书室、阅报亭，完善村民夜校、文化娱乐室等文化活动设施。三是抓好农村文化娱乐队伍建设。积极扶持农民合唱队、民乐团、业余剧团等农村民间文艺团体，着力培育文化中心大院，培育艺术精品，提高艺术品位。引导农民自发成立秧歌队、腰鼓队、篮球队、舞龙舞狮队等文化体育组织。要用足用活政策，使基层宣传文化组织以及业余演出团队转变经营管理理念，在为农民群众服务的过程中，不断壮大自己。

        (三)加强对乡风文明建设的管理和引导

        一是建立和完善乡风文明建设管理和运行机制。首先要完善领导机制，解决好谁来抓的问题。乡党委、政府要建立一个坚强有力的领导班子，把工作责任落实到人。从组织和制度上保证农村精神文明建设取得实效。其次要加强基层组织建设，解决好抓落实的问题。搞好村级组织建设，特别是党支部、村委会的建设，使之成为能够带领农民进市场、勤劳致富，进行三个文明建设的坚强领导核心。三要发挥群众组织作用，解决好合力抓的问题。充分发挥村委会、民兵、妇联、共青团组织以及其他群众自治组织的作用，形成在村党支部领导下的各基层组织协调运行，民主管理新体制。二是倡导健康时尚的文明乡风。要弘扬中华民族传统美德，不遗余力推行新的风尚，提倡科学、文明、法治的生活观，用社会主义的思想道德观念和健康、进步的文化生活占领农村意识形态阵地。一要在农民群众中广泛开展“五提倡五反对”活动，即提倡婚事新办，反对奢侈浪费；提倡丧事简办，反对铺张挥霍；提倡学科学、信科学、用科学，反对封建迷信；提倡健康娱乐，反对聚众赌博；实行计划生育，提倡优生优育，反对非法生育。二要充分调动农民自办文化产业的积极性，扶持农村业余文化队伍，支持农民发展民间剧团、文化户、文化大院、个人图书室等文化实体；要经常深入基层加强农村文化市场管理，发展社会主义先进文化，杜绝不健康的、落后的成分进入农村文化市场。真正做到文化要贴近群众、贴近生活、贴近实际，通过这些工作，保护和利用好民族民间优秀文化，丰富农民业余文化生活，陶冶高尚的思想道德情操，同时抵制腐朽落后文化。三要切实加快和加强广播电视“村村通”工程建设，让广播电视成为丰富农村业余文化生活和普及科技教育的大课堂，让现代科技文化知识通过广播电视这种大众最容易接受、最有效的途径在农村广泛传播、遍地开花；四要经常性、创造性地深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，要坚持面向基层、深入基层、服务基层，坚持三贴近原则，探索“三下乡”与农村和农民对接的有效方式，创新内容、创新形式、创新手段，变“三下乡”为“常下乡”；五要注意充分利用本地群众喜闻乐见的艺术形式，积极开展多种寓教于乐的文体活动，保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，要注重挖掘抢救优秀民族民间文化遗产，鼓励和资助有造诣的民间老艺人整理和创新发展先进的民间文艺，并通过他们大力培养和造就一批又一批乡土文化人才，弘扬民族民间优秀文化传统和地方特色，以适应农民观众的审美需求；六要大力抓好勤劳致富、科技致富先进经验的推广，增强农民的发展意识，引导农民争当脱贫致富、共同致富的带头人。三是引导农民自我约束，自我管理。破除陈旧习俗，转变农村社会风气，营造崇尚科学、文明的社会环境，是一项长期而重要的任务。必须要让农民主动参与进来，建立健全一系列的农民自我约束，自我管理机制，使文明乡风在农村扎下根。  

        (四)开展村容村貌整治活动，为乡村洗出一张文明“脸”。

        以创建文明村为载体，组织开展整治农村公共环境卫生、生活环境等公益活动，发动群众义务投工、修路，清除污水沟，清理垃圾堆，有效整治农村长期以来脏乱差问题。有条件的村建议组建村级环卫队，制定相关管理规定和村卫生公约，推行居民区门前卫生、绿化和秩序“三包”制度。配合乡镇村开展“脏、乱、差”问题综合整治，逐步实现村容村貌长效保洁。村民的文明习惯，也将在潜移默化中得到养成与提高。

        (五)加大农村社会治安综合治理力度

        一是要认真落实社会治安综合治理目标管理责任，着力加强农村综治工作的网络建设。当前，基层公安机关要克服警力不足的困难和等靠要思想。要按照打防结合、专群结合的要求，推广警民联防巡逻的经验，不断排查整治农村突出的治安问题。建议公安机关对农村聚众赌博、盗窃、邪教活动等问题要加大监管和打击力度。通过扎实工作，确保一方平安，增强农民群众的安全感。二是加强人民调解工作，加大农村矛盾纠纷的调处力度。乡司法机关要针对农民中容易发生矛盾纠纷的环节，及早做好预防工作，把问题消灭在萌芽状态，尽可能防止“民转刑”案件和群体性事件的发生。三是加强普法教育，成立普法宣讲队，不断提高农民的法制观念。要从农村实际出发，注重抓落实见实效，切忌形式主义，选择农民听得懂、能理解、用得上的法律法规广泛进行宣传教育，提高农民遵纪守法的自觉性。

        (六)建立健全乡风文明长效机制，真正实现乡风文明。

        社会主义新农村建设是一项系统工程，是物质文明、精神文明和政治文明在农村的有机结合，必须建立协调机制，协调发展。乡风文明建设是一项经常性的工作，做好这项工作建立健全长效机制是不可少的。也就是说，乡风文明建设要与制度建设紧密结合起来，通过制度建设保证乡风文明建设常抓不懈，农村精神文明才能长足发展，乡风文明建设才能始终与新农村建设的步伐一致。在新农村建设进程中，我们要及时总结乡风文明建设的先进经验，不断完善农村精神文明建设的常规程序，制定较为完备的指标体系，使农村精神文明建设工作有章可循、有据可依，从而逐步实现乡风文明建设的科学化、制度化、规范化。抓乡风文明建设，也就是抓农村精神文明建设，只要我们加强重视，真抓实干，就能提高农民群众的文明程度，丰富农民群众的文化生活，带动农村经济社会发展，改变农村生活环境，让农民文明、礼貌、意气风发，以富足的精神投入到建设富裕、文明、和谐新农村的伟大事业中。