蔡党发〔2009〕52号

关于印发《蔡木山乡开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

全乡学习实践科学发展观参学单位：

    现将《蔡木山乡开展学习实践科学发展观活动实施方案》随文下发，请各参学单位结合实际，认真落实。

此通知

                     二OO九年九月二十七日

主题词：学习实践活动　方案　             　　　　　　　　　　

 　抄报：县深入学习实践科学发展观活动指导组。　　 　　　

蔡木山乡党政综合办公室            　   2009年9月27日印发　　

蔡木山乡开展深入学习实践科学发展观

活动实施方案

为加强对我乡学习实践活动的领导和指导，督促各党支部扎实有效地开展好学习实践活动，根据县委学习实践活动领导小组办公室文件多党发[2009]44号文《中共多伦县委开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案》通知精神，结合我乡工作和党员干部实际，制定本实施方案。具体安排如下： 

一、指导思想及原则

学习实践活动，要全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“保生态、调结构、增收入、维稳定、促和谐、”这一主题，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把全乡广大党员干部群众的积极性、创造性引导到科学发展上来，使“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，使我乡各项工作更加符合科学发展观的要求。

二、活动范围

各村党支部、乡直机关党支部、学区党支部。

三、活动时间

乡机关的学习实践活动从2009年9月开始，到2010年2月底完成；各村、学区党组织的学习实践活动从2009年9月份启动（即9月30日前召开动员大会），集中活动时间4个月，到2009年12月底基本完成。

四、要解决的突出问题

开展学习实践活动，要坚持服务发展保增长、服务群众保民生、服务社会保稳定的原则，结合实际，重点解决好影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映比较强烈的突出问题。

乡村两级党组织，要着力解决推动农村发展的能力不强，创造力、凝聚力、战斗力不突出；基层干部能力素质偏低、带领农民建设社会主义新农村的本领不高；党员队伍年龄老化，文化层次较低，结构不优，后继乏人，党员先进性作用发挥不明显；村基础设施落后，集体经济薄弱，经济发展软环境不优等问题。

学校党组织，要努力分析并解决学校在办学思路、教师队伍建设、学校教育教学工作、教学质量、校风学风、师德师风、和谐校园建设等方面中存在的突出问题，达到 “明确发展思路、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

医院要着力解决服务质量、服务水平等问题。

五、实施步骤

学习实践活动总体上共分三个阶段。乡机关集中活动时间6个月；村党支部、学区支部集中活动时间4个月。具体安排如下：

第一阶段：学习调研。乡机关从2009年9月初至10月31日，时间大致安排50天左右；各村、学区单位从2009年9月20日至10月31日，时间大致安排40天左右。主要抓好学习讨论、深入调研走访两项工作。

1、准备工作。各单位要抓紧做好各项准备工作。一是成立学习实践活动领导小组。二是要在广泛征求意见的基础上，制定开展学习实践活动的总的实施方案及流程、各个阶段的方案及工作流程。方案中要明确具体活动和学习安排。要按照“载体要新、内容要实、效果要好”的要求，认真研究谋划涉及好活动主题及载体。要围绕深入推进新农村建设确立实践主题、载体，学校要围绕深化教育体制改革，树立科学育人观确立实践主题、载体。三是要在9月30日前召开学习实践活动动员会，支部书记作动员报告，对单位学习实践活动作出安排部署，联系指导组成员参加动员会，指导组组长在动员会上讲话。

2、学习讨论。从基层实际出发，灵活安排时间，采取多种方式，组织党员干部进行学习讨论。

（1）明确学习内容。全体党员干部要认真学习党的十七大和十七届三、四中全会精神，认真学习《科学发展观读本》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习中央和自治区、县委关于应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定的一系列决策部署，学习县委关于保增长保民生保稳定的新部署、新举措。及时学习贯彻四中全会精神。同时，要结合庆祝新中国成立60周年深入开展爱国主义教育，加强党的民族政策和民族团结教育。为突出分类指导，增强学习效果，各支部要采取通俗易懂的学习形式，组织年老体弱、文化程度较低的党员进行学习。

（2）抓好学习培训。要通过集中培训、专题辅导、集体研讨、个人自学、撰写体会文章、举办知识竞赛等多种形式，组织党员干部系统学习有关规定篇目，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。活动期间，至少要组织集中学习10次，乡党政负责人要带头作辅导报告。各村及学校结合实际，采取多种形式，组织党员认真学习科学发展观，了解掌握科学发展观的基本内容。对农民党员，要做到“四个一”，即上级党组织负责人作一次辅导报告，支部书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍学习实践科学发展观经验和做法的教育片。并充分运用农村党员干部现代远程教育系统等资源，提高参学率，扩大覆盖面，增强学习效果；对年老体弱党员、生活困难党员、文化程度较低的党员，要采取“一对一”或“党员学习互助小组”帮学等方式组织学习；对流动党员，采取寄送学习资料、在流动党员返乡时组织补课等方式组织学习。学习科学发展观重在联系实际、入心入脑。

（3）组织开展讨论。学习培训中，各党支部要在深入学习的基础上，适时组织广大党员干部开展讨论，通过案例剖析、典型说法等形式，进一步加深对科学发展观的理解，用学习促进讨论，用讨论深化学习。特别是要注意用身边站得住、叫得响、可信可学的先进典型教育影响广大党员，让广大基层党员干部真正搞清楚弄明白科学发展是什么、科学发展为什么、科学发展靠什么、科学发展差什么、我为科学发展做什么，努力在事关本乡、本单位科学发展的重要问题上形成共识。同时，各参学支部还要结合庆祝新中国成立60周年，通过举办座谈会、访贫问苦等形式，组织党员群众联系本地发展变化，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心，将学习实践活动引向深入。

3、深入调研走访。在学习培训的基础上，紧紧围绕科学发展这个主题，深入开展调研走访活动。

（1）明确调研走访内容。乡机关着重围绕推动经济发展、服务基层群众、改进工作作风、维护社会稳定等方面开展调研走访；村着重围绕推动农村经济发展、促进农民致富增收、加快建设新农村等方面开展调研走访；重围绕发挥党员作用、服务基层群众、推动科学发展等方面开展调研走访。通过调研走访，要切实做到“五个弄清楚”，即弄清楚群众最盼的事是什么、群众最不满意的事是什么、眼前最需要办的大事是什么、需要上级帮助解决的问题是什么、班子自身建设和党员队伍建设最需要解决的突出问题是什么，进一步提高做好新时期群众工作的能力。

（2）扎实开展调研走访。乡领导班子要通过召开座谈会、入户走访、发放调查问卷等多种形式，深入到各村及群众家中，特别是要到矛盾集中的地方，到困难较多的地方，到群众意见较大的地方，面对面听取群众意见。原则上，乡领导班子成员每人至少要走访一户驻地企业、两个产业大户、三名各界代表（党代表、人大代表、政协委员各一名）、四户居民家庭（上访户、贫困户、老党员和优抚对象各一户）。各村党支部要以调查走访为主要形式，广泛深入到群众、困难家庭中进行调查走访，真诚听取各方面意见，切实找准自身存在的突出问题。其中，对困难家庭的走访应达到100％。普通党员要以走访谈心为主要形式，深入到身边的村民家中进行谈心走访，认真征求他们对本乡本村本支部的意见，做到“访生活困难户，问群众疾苦；访生产大户，问发展良策；访信访重点户，问积怨问题”，为本村的发展献计出力。原则上，每名党员应走访身边群众5户以上。学区支部也要结合各自实际，积极组织党员、教师在本单位内部及家访中开展形式多样的调研走访活动，要把学习实践活动作为当前学校发展的推动力量，作为增强领导班子科学发展能力的珍贵机遇，严格按照方案要求把活动组织好，做到“四个不”，即：不少步骤、不省环节、不降标准、不离群众，把学习实践科学发展观活动的成效体现到着力解决突出问题、集中智慧科学谋划发展、创新机制提升工作水平上来，使各项工作完成得更好，努力做到学习教育和学校各项工作两手抓、两不误、两促进。

（3）撰写调研报告。调研结束后，各支部要对调研中所反映出来的问题进行认真梳理，深入分析问题产生的原因，找出解决问题的办法。乡党委领导班子要形成一份调研报告；各村、学区党支部要有针对性的形成一份反映本部门、本单位存在问题的简要情况报告；党员个人要将走访中征求到的意见和建议进行梳理汇总，提出工作建议，上报党组织。

第二阶段：分析检查。乡机关从2009年11月1日至12月20日，时间大致安排50天左右；各村及学区党支部从2009年11月1日至11月30日，时间大致安排30天左右。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

1、召开专题民主生活会和组织生活会。要认真组织召开领导班子专题民主生活会。围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来全乡发展实践，联系当前经济形势和社会稳定形势，联系党员干部的思想实际和工作实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确科学发展思路，形成科学发展共识。会前，要对调研走访中征求到的意见和建议进行认真梳理，并如实向领导班子成员反馈，找准突出问题，明确分析检查方向。班子成员之间要提前开展谈心活动，就有关问题交换意见，沟通思想，增进理解，加强团结。会上，要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，认真开展批评与自我批评，注意保护党员、干部推进科学发展的积极性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。各村及学区单位要认真组织召开党支部专题组织生活会。围绕党员在学习实践科学发展观中发挥先锋模范作用这一主题进行分析检查，每名党员都要认真想一想“党员的责任是什么，自己的岗位在哪里；本单位的大事是什么，我的作用在哪里；自己的突出问题是什么，改进的办法在哪里”，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。

2、撰写分析检查报告。领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映全乡贯彻落实科学发展观的实际情况，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党委要主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要召开会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。报告形成后，要组织群众进行评议。各村党支部要结合走访调查、征求意见和召开专题组织生活会情况，对本届班子工作进行全面梳理，总结成功经验，查找问题不足，明确努力方向，并形成简要的分析检查材料。村党支部在分析检查材料中要认真回答好以下三方面问题：一是本届班子上任之初对群众承诺了什么，现在做了什么；二是上任之前村里什么状况，现在有什么变化，特别是发展项目、集体经济、村民收入、村容村貌、村务管理、社会事业、精神文明、组织建设等方面有哪些显著变化；三是对照科学发展观的要求，村里还有哪些迫切需要解决的问题，准备用什么办法解决。学区支部也要结合各自实际找准切入点，认真对本单位近年来的工作进行总结回顾，写好分析检查材料，确保分析检查不走过场，取得实效。各村党支部分析检查材料形成后，要采取召开党员和村民代表会议进行公开评议。

第三阶段：整改落实。乡机关从2009年12月21日至2010年2月底，时间大致安排70天左右；各村及学区党支部从2009年12月1日至2009年12月31日，时间大致安排30天左右。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

1、制定整改落实方案。乡领导班子要在认真进行分析检查的基础上，针对查摆出的突出问题，研究制定切实可行的整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急和难易程度，提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布，结合“承诺制”做出公开承诺，接受群众监督，确保整改措施的落实。各村党支部要针对查找出的问题，以未来三年发展规划的方式，制定整改落实措施，明确工作目标、方式、时限和责任，并向群众公开。

2、解决突出问题。在边学边改、边查边改的基础上，按照整改落实方案的要求，集中力量、集中时间解决一些通过努力在活动期间能够解决的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。同时，要按照科学发展观的要求，对现行的规章制度进行一次全面清理，做好规章制度的废、改、立工作。乡党委要着重解决好解放思想、发展经济、改善环境、服务群众、保障民生、维护稳定、改进作风、强化基层等方面存在的突出问题，全面提升乡党委领导科学发展的能力，提升全乡的科学发展水平；各村党支部要着重解决好发展经济、增收致富、改善环境、民主管理、服务群众、扶贫帮困、信访稳定、精神文明、组织建设等方面存在的突出问题，切实提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的能力和水平。我们还要扩大村务公开、民主管理试点村数量，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制。

学习实践活动基本结束后，要切实做好整改落实后续工作，巩固和扩大活动成果。要认真组织“回头看”，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量抓紧整改；对整改效果不好、群众不满意的，要在上级党组织的督促下重新整改；对新出现的问题，要落实责任单位和责任人员，尽快整改；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。在此基础上，及时做好活动的总结工作，组织群众对学习实践活动进行满意度测评，多数群众不满意的地方和单位，要及时“补课”。

六、载体设计

在学习实践活动中，要以“加强基层组织，促进科学发展，建设社会主义新农村”为主题，同时注意与“三级联创”、“三向培养”、“党员承诺”和“设岗定责”等活动有机结合，在全乡各支部开展“八个一”主题活动（一是开好一个专栏，及时反映学习实践活动进展情况。二是作好一次重点专题辅导报告。促使党员干部的思想进一步解放、认识进一步提高、观念进一步更新。三是结合实际读好一本书。每位党员干部结合实际认真读好一本书。四是找准一个影响本部门科学发展的主要问题。通过深入基层查问题找出一条本部门存在的问题，推动各项工作又好又快发展。五是确定一个促进科学发展的好主题。各党支部围绕乡党委确定的主题探寻发展的新思路、新途径、新举措。六是为群众至少做一件好事实事。乡领导和包村党员干部围绕所包村组实际，真心诚意为群众办一件以上的好事实事。七是化解好影响安全稳定的一个突出矛盾纠纷。紧紧围绕60年大庆，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，解决好热点、难点问题。八是办好一期专题培训班。邀请相关领导，对干部进行一次集中培训，把全乡学习实践活动进一步引向深入、落到实处）。

七、组织领导

（1）落实领导责任。村支部负责本村的学习实践活动，支部书记为第一责任人。在开展活动时要邀请本村党外负责人、入党积极分子和群众代表参加有关活动，充分听取他们的意见。

(2)加强指导检查。在坚持学习实践活动总体要求、确保取得实效的前提下，统筹安排学习实践活动，努力做到贴近党员、贴近实际。

(3)营造舆论氛围。要结合农村党员群众的特点，利用板报、标语、宣传栏等方式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，营造开展学习实践活动的浓厚氛围。

八、几点要求

本方案是全乡学习实践活动的总体方案，各支部在实施过程中，要把握好以下几点：

1、坚持做好规定动作。按照《方案》要求，认真组织开展学习实践活动，确保环节不丢失，动作不走样。

2、突出实践特色。将学习实践活动与本单位日常工作紧密结合，用活动推动工作。