十七届四中全会在新中国成立六十周年之际，在北京召开，胡总书记代表中共中央发表了重要讲话，全会提出加强和改进新形势下总的建设若干重大问题的决定。进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利和开创中国特色社会主义新局面，具有重大而深远的意义。全会提出八方面的大内容：

1、加强和改进新形势下的党的建设的重要性和紧迫性。

2、总结运用和丰富发展执政党的建设基本经验。

3、建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平。

4、坚持民主集中制，积极发展党内民主。

5、深入干部人事制度改革，建设善于推动科学发展，促进社会和谐的高素质干部队伍。

6、做好基层打基础工作，夯实党执政的基础。

7、弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系。

8、加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。

通览全篇，着重体现了新时期我党对党建工作的重视，尤其第六部分党的基层是党全部工作和战斗力的基础。做好抓基层打基础工作，夯实党执政的基础是落实党的路线方针政策和战斗任务的战斗堡垒。强调基层党组织必须围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织的覆盖面，增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，心系群众同时对基层组织工作充满生机活力，带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局提出具体措施和工作指针，会后习进平同志在中央学习实践活动领导小组会议中强调，通过深入贯彻学习四中全会精神，学习实践活动，通过开展学习活动促进四中全会精神的贯彻落实。今天我乡学习实践活动正在稳步地向前推进。“保生态，调结构，增收入，维稳定，促和谐”的全乡学习活动的主题已经确立。下面就我乡实际，结合落实四中全会精神及科学发展观学习活动，就我乡基层组织建设提出以下观点，不妥之处请批评指正。

一、基本情况：

我乡下设14个党支部，其中乡直机关支部1个，学区支部2个，农村党支部11个，全乡共有党员386名，其中乡村党员干部66人，农民党员322名。

二、存在的主要问题：

1、部分党员队伍年龄老化，文化层次较低，结构不优，后继乏人，党员先进性作用发挥不明显。

2、部分村组干部文化素质和能力与新时期发展不相适应，法律知识淡漠，工作随意性大，政策执行不强，农民建设社会主义新农村的本领不高。

3、部分基础设施落后，集体经济薄弱，部分班子解决推动农村发展的能力不强，创造力、凝聚力、战斗力不突出。

三、具体措施：

基层党组织是党的组织系统中最基层的组织，是党联系人民群众的桥梁和纽带，是党的路线方针政策的最直接执行者，基层党建是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的基础工作。如何使农村基础党组织能不断适应新形势的要求，发挥先锋队的作用，有效带领农民群众建设和谐社会和推进新时期党的建设，我认为要从多方面入手，统筹安排，结合本乡实际，结合大多数群众意愿要求，结合我乡经济干部队伍党的建设等方面工作有机结合，协调全面推进，着重要做到以下几点：

1、选好一个村班子，建一个好的活动阵地。

选好一个村班子。实践证明，选好党支部书记是基层组织建设的重要任务，党支部书记是领导班子的带头人，也是农民致富的领头人。选好一个带头人，能带出一个好班子，形成一个集体，营造出好风气，从而带动广大群众脱贫致富。

2、加强教育培训，不断提高基层干部的能力素质。

提高党的基层干部队伍的能力和水平，是建设社会主义新农村的必然要求，尤其新任职的村组干部，及党员大户加强培训，培训一些涉及到农村的一些法律法规的相关知识。实践证明，现在农村的一些隐患，不稳定因素，也有一些干部在具体工作中，偏离政策，随意性大等原因造成的（如退耕还林，土地承包等）

3、建立健全农村基层干部的激励保障制度。

当前，村干部工作条件差，待遇较低，工作任务重，难度大责任强，在实际工作中要让广大干部做到“真正重视，真情关怀，真心爱护”的实绩突出，责任心强的村组干部奖励和重用。结合我县村干部离任退休机制及国家相关政策帮助他们的政策待遇，解除后顾之忧。

4、不断扩大党员队伍。

结合学习科学发展观，各村要结合“三向培养”“双链双推”等有效载体，把一些有文化知识，有开拓意识，有奉献精神，有经济头脑和经营管理能力的广大青年、团员吸纳到党组织中来，重视发挥基层党员的先锋模范作用，结合“双定三创”“党员承诺制”。注重基层党员增强党的意识和党员意识的教育，教育他们要始终牢记党员责任，通过各种活动的有效开展，使广大党员亮明身份，发挥作用，成为农民致富带头人、执行政策的明白人、社会稳定的保护人、文明新风的倡导人、村容村貌的管护人。

5、建立好基层党组织的监督管理。

要针对各村的具体情况和干部的特点，积极探索和建立好村级资产、资金的规范管理和有效监督，使村组干部监督走上制度化、规范化、法制化的轨道。要严格执行党的基层组织工作条例和村民委员会组织法，进一步规范基层干部的工作职责的职权范围。大力推进年终目标责任考核和离任审计制度，做到既有效管理，又能发挥调动基层干部的积极性，使之能在一定职权内有自主权和灵活性，又不能违反有关法律规定。

6、创新基层党建活动方式，积极推进基层民主权。

要结合农村基层的实际情况，采取各种措施，不断总结推广各种有效的党建活动新方式，正在开展的科级领导领导包村，党建指导员驻村、党员“双定三创”、结对帮扶、党员示范户挂牌、党员承诺制等活动，使基层党组织的农民党员干部更有效发挥作用。同时要注重基层民主建设，在坚持民主集中制的同时，先锋模范要发扬人民民主，关系到广大村民利益的事要听取广大村民的意见。对于集体资产、村级财务等关系到群众利益的重大事项。要让一般群众和党员了解实情，积极参与，用制度规范党员干部的执政行为和党组织的决策程序。

7、加强和改进基层思想政治工作。

随着农村社会的不断转型和农民队伍的构成趋向多样化，复杂化，各村党支部要准确把握农民群众生活方式多样化。精神要求复杂化的新特点，摸清社会舆论和群众最关心的困难和困惑，认真分析研究，在解决农民群众实际生产生活困难的基础上，充分发挥村党支部战斗堡垒作用，把思想工作跟上农村变化的步伐，引导农民。（举实用例子）

8、千方百计增加农民收入。

发展生产，提高农民生活水平是农村各项工作开展的物质基础，也是当前党的农村各项改革的根本目的，看基层党组织的执政能力，除看其政治、工作能力外，还要看其领导经济的能力。我乡党组织要始终把握“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，结合科学发展观学习活动。按照全乡“保生态、调结构、保增收、维稳定、促和谐”这个主题，始终把发展作为第一要务，大力推进现化农村建设，千方百计增加收入。按照科学发展观的学习活动要求，努力实现新农村建设的各项目标要求，促进经济建设全面发展，真正达到“科学发展上水平，党员干部受教育，人民群众得实惠”的根本要求。

以上是我学习十七届四中全会精神后，结合一些党的建设及我乡实际，谈了一些看法。不妥之处请批评指正。