蔡木山乡二00八年防汛抗旱应急预案

1、总则

1.1 编制目的

为进一步做好二00八年防汛抗旱工作，根据上级统一部署，结合我乡实际情况，立足于全乡经济发展改革大局，坚持以人为本，克服侥幸思想和麻痹心理，树立防灾抗灾的思想，及早部署、争取主动，扎实做好各项工作，最大限度地减轻灾害损失，确保全乡安全。

1.2 编制依据

按照《多伦县防汛抗旱应急预案》要求，根据我乡实际情况，制定本预案。

1.3 编制原则

以保障人民群众生命财产安全为目标，贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原则。

1.4 适用范围

适用于蔡木山乡境内所有村和企业。

2、组织领导与职责

2.1 组织指挥机构

为了防御洪水，减少旱涝等自然灾害，维护人民的生命和财产安全，结合我乡实际，成立蔡木山乡防汛抗旱指挥部。组成人员如下：

总 指 挥：张  军（政府乡长）

副总指挥：李宝山（乡人大主席、党委副书记）

王春城（政府副乡长）

郝艳文（政府副乡长）

王宝祥（武装部长）

成    员：韩秀明（党政综合办主任）

史新东（民政助理）

赵清晨（农牧业服务中心主任）

刘艳斌（水利站长）

乔节楠（学区校长）

朱海成（学区校长）

郭瑞峰（黑凤河村村委会主任）

葛宪峰（白音卜罗村村委会主任）

郭文举（光明村村委会主任）

郝贵春（砧子山村村委会主任）

刘玉山（炮台村村委会主任）

赵金泉（上都河村村委会主任）

曲国明（老北沟村村委会主任）

王　雨（铁公泡子村村委会主任）

陈喜发（青龙背村村委会主任）

张建军（白城子村村委会主任）

杜书文（一家河村村委会主任）

防汛抗旱指挥部办公室设在乡党政综合办公室，电话4870201。办公室主任：刘艳斌（兼）。

2.2 防汛抗旱指挥部的主要职责

（1）负责制定有关防汛抗旱政策措施，组织开展宣传动员，增强各级干部群众的忧患意识。

（2）负责防汛抗旱工程建设，不断提高全乡防汛抗旱的能力。

（3）协调解决防汛抗旱经费和物资，确保防汛抗旱工作顺利开展。

（4）制定防汛抗旱预案，并督促各项措施的落实。

（5）灾害发生时，组织力量迅速开展救灾工作，坚决执行上级的调度指令，尽最大努力减轻水、旱灾害对生产生活和生态环境的影响。

2.3 防汛抗旱指挥部下设工作组及职责

2.3.1 调度组

组  长：王宝祥（手机：13947392360）

副组长：张钦江、韩双月

成  员：朱学坤、薛海龙

主要职责：组织一支以民兵为骨干的群众抢险队伍。要动员群众组织自救力量，做到招之即来、来则能战、战之能胜。各村将落实情况（抢险队负责人、成员、联系方式等）报乡防汛指挥部，以便统一调度。统一调度防汛物资和车辆。

2.3.2 转移组

组  长：李宝山（手机 ：13948792624）

副组长：张东来

成  员：尹兆新、孙丽云

主要职责：使乡防汛指挥部备有一定数量的物资，还要动员乡直单位及农民群众自备沙袋和必要防汛材料，以备应急。组织对存在洪涝隐患的物资商品进行转移。

2.3.3 监测组

组  长：郝艳文（13947951838）

副组长：乔节楠、朱海成

成  员：赵清晨、钱锡林

主要职责：尽快做好防洪工作。排水管道、水库塘坝、供电线路、危房仓库、物资商品、学校校舍等重点单位及值班值勤的检查工作。

2.3.4 信息组

组  长：韩秀明（13947392201）

副组长：李笑河

成  员：孙昆鹏、杨化鹏

主要职责：互相配合，及时准确地搞好雨情、汛情和灾情的测报信息传递工作。

2.3.5 保障组

组  长：王春城（13947926978）

副组长：史新东（13947992626）

成  员：邢艳军、闫贵、孟宪森

主要职责：做好灾情调查上报、灾民救助及医疗急救和后勤保障工作。

2.4 防汛抗旱指挥部下设应急抢险队和抗旱服务队名单

2.4.1 应急抢险队

队  长：王宝祥（手机：13947392360）

副队长：韩秀明，李笑河。

队  员：王德全，王建明，孙昆鹏，杨化鹏，史新东，代秀清，刘艳斌，李凤江，程俊岭，刘旭东，王海元，李延军，李峰，孙占英，尹兆新，闫贵，郭宝峰。

2.4.2 抗旱服务队

队  长：田国龙（手机：13947959977）

副队长：赵清晨，张建志。

队  员：冀长双，张富敏，张春勇，李志强，周生玉，王树杰，郭景文，施慧军，李彦鹏，武占友，钱锡麟，邢艳军，刘俊栋，孙英俊，张明魁，刘喜，曹振友，陈玉龙。

2.5 各村的职责

各行政村均要成立以村主任为组长的防汛抗旱应急工作组，同时要成立以基干民兵为主体的1—2个应急抢险队或抗旱服务队（每队不少于10人）。每个村、组均要落实降雨和水位、工程险情、泥石流、滑坡或旱情监测人员，确定1—2名信号发送员。

防洪应急抢险队由山洪区的民兵组成，由村书记任组长，负责在紧急情况下听从命令进行紧张而有序的抢险救援工作。

抗旱服务队由干旱区的基干民兵组成，由村书记任组长，负责在旱情发生时，听从命令进行紧张而有序的抗旱工作。

在确定各工作小组机构时，明确各组的负责人及成员和联系方式，确保旱涝灾害发生时机构正常运转。

3、防汛危险区、安全区的划分

3.1 防汛危险区的划分

根据我县历年山洪统计，我乡白城子、东滩、黄土坑、西滩为防汛危险区。

3.2 防汛安全区的划分

安全区是危险区人员的避灾场所。我乡境内，除危险区外，未发生洪灾的地方均为安全区。

4、汛情的监测预警

4.1 实时监测

4.1.1 监测内容：各村降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。

4.1.2 监测要求：有目的、有步骤、有计划、有针对性地进行监测，以群测群防为主，专业检测为辅。

4.2 通信

根据我乡实际情况，采用广播、电话和锣鼓信号等联络方式。

4.3 预警

4.3.1 预警内容：暴雨、洪水位是否达到临界值；暴雨洪水监测信息；水库及塘坝水位监测信息；可能发生泥石流和滑坡的监测信息。

4.3.2 预警发布及程序：一般情况下，防汛抗旱应急预警信号有乡防汛抗旱指挥机构发布，按照乡—村—户的次序进行预警。如遇紧急情况，村可直接报告县级防汛抗旱指挥部，并可直接发布预警信号，在短时间内完成预警工作。

4.3.3 预报预警方式：分红色、橙色、黄色3级预警信息，当流域将要发生降水量在10—24.9mm范围时，发送黄色预警信息，当降雨量在25—49.9mm发送橙色信息，当降雨量超过50mm发送红色信息。

5、防汛应急响应

发生汛情立即启动本预案。

6、汛情的转移安置、抢险救灾

6.1 转移安置

6.1.1 转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员，后一般人员的原则，应以集体有组织转移为主。

6.1.2 转移安置纪律：转移工作采取乡、村、组干部层层包干负责的办法实施，统一指挥，安全第一。

6.2抢险救灾

6.2.1 乡民政部门负责受灾群众生活救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众的临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题

6.2.2 乡政府组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

6.3 灾后重建

6.3.1 对影响当年防洪安全和供水安全的水毁工程，应尽快恢复；防洪工程力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。

6.3.2 遭到毁坏的交通、电力通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

6.3.3 对于受灾群众的住房问题，灾后重建原则上按原标准恢复。

7、容易发生洪灾的地区应急预案

7.1 深入做好汛前检查工作

指挥部领导、防汛工作人员要在汛前组织有关部门对全乡境内容易发生洪灾的地区的水库、塘坝、防洪工程、通讯设施、指挥系统、洪区的安全、避险措施及易遭水患的地区进行严格检查。对发现的问题，认真研究加以解决，切实保证汛期不出现问题。特别是对一些洪涝灾害易发区的危房、校舍、五保户和特困户的住房进行认真检查，并做出切实可行的应急预防措施。

7.2 层层落实岗位责任制

为进一步做好我乡容易发生洪灾的地区防汛工作，要坚持“全面规划、统筹兼顾、预防为主、局部利益服从全局利益”的原则，确定以村长或单位行政责任人为核心的防汛负责制。汛期加强24小时值班制度，真正做到“组织、人员、物资、措施”的落实。

7.3 做好山洪防御工作

按照《国家防总关于加强山洪灾害防御工作的意见》的要求，各村要切实做好易受山洪威胁的低洼地带或沟口村庄的防汛工作。加强安全防范，组织群众开通水道，制定临时有效的防洪措施，加强值班制度，以确保人民生命财产安全。要做好对水道两旁农民危房及时维修工作，确保不出现问题。各村防汛组织要动员农民储备防汛物资，及时主动向乡防汛指挥部报雨情、灾情，以便及时上报。

8、旱情的监测预警

8.1 监测内容

监测内容主要包括旱情发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口、对农业生产、生态环境等方面造成的影响。

8.2 干旱灾害预警

加强抗旱服务网络建设，进一步转变抗旱观念，提前落实抗旱应急措施，促进由被动抗旱向主动抗旱，由传统抗旱向科学抗旱，由单一抗旱向全面抗旱转变。

8.3 信息发布

旱情信息的发布应及时、准确、客观、全面，由乡防汛抗旱指挥部统一审核、发布。

9、抗旱应急响应

9.1 旱情等级

按照县防汛预案，旱情等级划分为轻度干旱、中度干旱、严重干旱、特大干旱四个等级。

9.2 工作原则

按防大旱、抗长旱的原则用水；按照“先生活、后生产、先节水、后调水、先地表、后地下、先重点、后一般”的原则，加强科学调度，分清轻重缓急，科学配置水源。

9.3 工作程序

做好抗旱水源的管理工作，检修抗旱设备。帮助解决抗旱中的实际困难，收集资料，统计灾情，及时下拨抗旱经费。及时向上级报告灾情，利用广播等多种形式加强灾情报道和抗旱救灾的宣传工作。在有条件的地方，积极联系实施人工增雨。